चमगादड़ों की सुरक्षा के लिए HS2 की लागत £100m क्यों आती है?

HS2 रेल लाइन के अध्यक्ष ने कहा कि यह खर्च हो रहा है चमगादड़ों की सुरक्षा के लिए ढाल पर £100 मिलियन बकिंघमशायर के प्राचीन वुडलैंड में। सर जॉन थॉम्पसन ने इसे सार्वजनिक निकायों से आवश्यक 8,276 “सहमति” का एक उदाहरण बताया और यूके के नियमों पर निराशा व्यक्त की। कीमत £100 मिलियन तक कैसे पहुंची और प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाएं इतनी जटिल क्यों हो गईं?

नेचुरल इंग्लैंड के मुख्य परिचालन अधिकारी ओलिवर हरमार ने कहा, “हम प्रकृति संकट का सामना कर रहे हैं, ब्रिटेन में छह में से एक प्रजाति अब विलुप्त होने का सामना कर रही है। इसलिए विकास टिकाऊ होना चाहिए।”

सरकारी निकाय को वन्यजीवों और पर्यावरण की रक्षा करने वाले कानूनों को लागू करने का काम सौंपा गया है।

इसकी भूमिका यह तय करना नहीं है कि बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं आगे बढ़ेंगी या नहीं, बल्कि योजनाओं पर परामर्श करना और यह सुनिश्चित करना है कि जहां संभव हो प्रकृति को नुकसान से बचाया जाए, या यदि नहीं तो उसकी भरपाई की जाए।

कई प्रजातियाँ कानूनी रूप से संरक्षित हैं, जैसे बेजर, चमगादड़ और ग्रेट क्रेस्टेड न्यूट्स, और नेचुरल इंग्लैंड को कोई भी काम करने से पहले लाइसेंस जारी करना पड़ता है जो उन्हें नुकसान पहुंचा सकता है।

नेचुरल इंग्लैंड के अध्यक्ष टोनी जुनिपर पहले बताया गया था कि संरक्षण के इच्छुक लोगों द्वारा HS2 के बारे में “बड़ी संख्या में पूछताछ” प्राप्त हुई है।

उन्होंने कहा, “कई चिंताएं हमारे दुर्लभ वन्यजीवों और आवासों, जैसे प्राचीन वुडलैंड और चमगादड़ों से संबंधित हैं।”

1 किमी लंबी ढाल से लाभान्वित होने वाले कुछ चमगादड़ हैं बेचस्टीन के बल्लेदुनिया की सबसे दुर्लभ चमगादड़ प्रजातियों में से एक।

श्री हरमर ने कहा: “इसके विपरीत दावों के बावजूद – पर्याप्त सबूत हैं कि वे [the bats] हाई-स्पीड ट्रेनों से टकराने का खतरा है।”

रेलवे डिज़ाइन इंजीनियर और लेखक गैरेथ डेनिस, जिन्होंने बकिंघमशायर में कैल्वर्ट के माध्यम से एचएस2 खंड पर काम किया, सहमत हुए।

उन्होंने कहा, “प्रत्येक दिशा में प्रति घंटे अठारह ट्रेनें बहुत दबाव है।”

उन्होंने राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय की एक हालिया रिपोर्ट की ओर इशारा करते हुए कहा, “हमें अपने जीवमंडल की रक्षा करनी चाहिए – यह कोई शून्य-राशि वाला खेल नहीं है।” ब्रिटेन के पारिस्थितिकी तंत्र का मूल्य £1.8tn है।

नेचुरल इंग्लैंड ने बैट टनल का विचार सामने नहीं रखा, लेकिन इस बात पर सहमत हुआ कि सलाह लेने पर यह काम करेगा।

एचएस2 लिमिटेड के एक प्रवक्ता ने कहा कि “कमजोर प्रजातियों की रक्षा करने वाले कानूनों का पालन करने” के लिए “कई विकल्पों” पर विचार किया गया है, जिसमें हरित पुल और आवासों को बहाल करना शामिल है।

इसमें कहा गया है कि नेचुरल इंग्लैंड के साथ “व्यापक जुड़ाव” के माध्यम से, “एक ढकी हुई संरचना डिजाइन की गई थी”।

प्रवक्ता ने कहा, “समय के साथ इसका आकार दोगुना हो गया है, आंशिक रूप से स्थानीय रेल सेवाओं के लिए भविष्य के प्रावधानों को समायोजित करने की आवश्यकता के कारण।”

श्री डेनिस ने बताया कि संरचना की “मूल लागत £40 मिलियन थी, फिर ईस्ट वेस्ट रेल के साथ कुछ विवादों ने इसे चार-ट्रैक संरचना बना दिया और लागत बढ़ा दी”।

पूर्व पश्चिम रेल एक अलग परियोजना है जिसका लक्ष्य ऑक्सफोर्ड और कैम्ब्रिज को ट्रेन से जोड़ना है।

नेचुरल इंग्लैंड एचएस2 के रेलवे के पहलुओं पर सहमति देने वाला एकमात्र निकाय नहीं है।

बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को सरकार से विकास सहमति आदेश (डीसीओ) मिलता है, लेकिन स्थानीय अधिकारियों को अभी भी पुलों और सुरंगों जैसी इमारतों के डिजाइन पर नियंत्रण दिया जाता है।

लॉरी मार्गों, निर्माण सामग्री के भंडारण, संचार मस्तूल, बाड़ और प्रकाश व्यवस्था के लिए भी योजना की सहमति की आवश्यकता हो सकती है।

एचएस2 लिमिटेड ने कहा कि वह कम से कम 23 मौकों पर स्थानीय अधिकारियों पर शासन करने के लिए योजना निरीक्षणालय के पास गया था – जिसमें कब भी शामिल है बकिंघमशायर काउंसिल ने आपत्ति जताई बैट शील्ड की योजना के लिए।

इसमें “जल प्रबंधन, जल स्तर के नीचे खुदाई और इसी तरह की चीजों के लिए” पर्यावरण एजेंसी से सहमति की भी आवश्यकता है।

न्यू सिविल इंजीनियर के संपादक गेविन पियर्सन ने कहा: “हाल के वर्षों में, डीसीओ हासिल करने में कई लोगों की सोच से अधिक समय लग रहा है।

“अच्छी योजनाएं वर्षों तक प्रतीक्षा में पड़ी रहती हैं, जिसका अर्थ है कि लागत अनुमान जैसी चीजें पुरानी हो जाएंगी।

“यदि आप स्थानीय अधिकारियों में नियोजन प्रक्रियाओं के लिए उसी समस्या को बढ़ाते हैं, तो निहितार्थ बहुत बड़े हो सकते हैं।”

उन्होंने कहा कि इंजीनियरिंग परियोजनाएं “जटिल योजना नियमों” का सामना कर सकती हैं, लेकिन “अनुप्रयोगों के साथ तालमेल बनाए रखने के लिए योजना प्रक्रियाओं की बढ़ती अक्षमता” है।

लोक लेखा समिति के अध्यक्ष और उत्तरी कॉटस्वोल्ड्स के कंजर्वेटिव सांसद सर जेफ्री क्लिफ्टन-ब्राउन ने कहा कि यह “हास्यास्पद” था कि एचएस2 को 8,276 अलग-अलग सहमति के लिए आवेदन करने की आवश्यकता थी।

उन्होंने कहा, “यह एक ऐसी प्रक्रिया होनी चाहिए जिसके तहत जब परियोजना को अनुमति दी जाती है, तो ये सहमति स्वचालित हो जाती है।”

स्थानीय सरकार प्राधिकरण, जो स्थानीय परिषदों का प्रतिनिधित्व करता है, ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।

एचएस2 के लिए बकिंघमशायर काउंसिल के उप कैबिनेट सदस्य पीटर मार्टिन ने कहा: “जबकि परिषद देश की सबसे दुर्लभ प्रजातियों में से एक बेचस्टीन के चमगादड़ जैसी प्रजातियों की रक्षा करना चाहती है, लेकिन यह कभी भी एक संरचना के लिए अत्यधिक अत्यधिक लागत की तरह लगने वाली लागत का समर्थन नहीं करती थी।”

उन्होंने कहा कि परिषद बनी रहेगी”मूल रूप से हाई स्पीड 2 का विरोध किया गया”.

उन्होंने कहा, “हम अपने स्थानीय समुदायों, पर्यावरण और बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से हमारी सड़कों पर परियोजना के निर्माण के प्रभाव को कम करने के लिए अथक प्रयास करना जारी रखेंगे, जो एचएस 2 निर्माण यातायात से गंभीर रूप से क्षतिग्रस्त हो रहे हैं।”

परिवहन सचिव लुईस हाई ने कहा कि £100 मिलियन का बैट शील्ड रेल परियोजना के आसपास “कार्यकुशलता की पूर्ण कमी” का एक “चौंकाने वाला उदाहरण” था, जो इसकी कीमत £66bn हो सकती है कुल मिलाकर।

कानूनी और नियोजन लागत और देरी के साथ-साथ, बढ़ती कीमतों के लिए मुद्रास्फीति को जिम्मेदार ठहराया गया है – विशेष रूप से कंक्रीट और स्टील जैसी सामग्रियों की लागत में वृद्धि – और खराब पूर्वानुमान।

सुश्री हाई ने कहा कि हालांकि वह “कानूनी दायित्वों को पूरा करने के महत्व” को पहचानती हैं, लेकिन जब लागत की बात आती है तो एक “समझदार संतुलन” होना चाहिए।

“मैंने परियोजना की प्रत्यक्ष मंत्रिस्तरीय निगरानी बहाल कर दी है और यह देखूंगा कि सार्वजनिक धन का अच्छा उपयोग हो और बर्बाद न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए हम और कौन से प्रणालीगत सुधार कर सकते हैं।

उन्होंने कहा, “इस कड़े नियंत्रण के माध्यम से, हम उन बाधाओं को दूर कर देंगे जिनके कारण परियोजना में देरी होती है और करदाताओं को अतिरिक्त लागत का भुगतान करना पड़ता है।”

एचएस2 लिमिटेड ने कहा कि फ्रांस या स्पेन, जो हाई-स्पीड रेल के लिए प्रसिद्ध हैं, की तुलना में यूके में परियोजना की लागत अधिक होने का एक कारण परिदृश्य है।

एक प्रवक्ता ने कहा, “एचएस2 मार्ग का आधे से अधिक हिस्सा या तो सुरंगों (32 मील) या कटिंग (44 मील) में है जो सतह पर निर्माण की तुलना में बहुत अधिक महंगा है। यूरोपीय रेलवे आम तौर पर सतह पर हैं।”

उन्होंने आगे कहा, “हमारे पास चमगादड़ संरचनाओं या हरित पुलों जैसे अधिक पर्यावरणीय शमन उपाय भी हैं।”

हालाँकि श्री पियर्सन ने कहा कि हालांकि “यूके में हाल ही में उच्च लागत वाली परियोजनाओं के कुछ बहुत ही हाई-प्रोफाइल मामले सामने आए हैं, यह यूके के लिए अद्वितीय नहीं है”।

उन्होंने बताया, “इस तरह की चुनौतियाँ दुनिया भर में काफी आम हैं, और हालांकि विशिष्ट नियम अलग-अलग देशों में अलग-अलग प्राथमिकताओं को प्रतिबिंबित करेंगे, जटिलता अब बहुत सामान्य है।”

उदाहरण के लिए, इसकी सूचना दी गयी है दुर्लभ साइबेरियाई उड़ने वाली गिलहरी की रक्षा के लिए यूरोपीय संघ के कानून ने फिनलैंड जैसी जगहों पर प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को भी धीमा कर दिया है।