इटली, जो यूरोपीय संघ में सबसे अधिक प्रवासियों का स्वागत करता है, आज से इस चुनौती को आंशिक रूप से आउटसोर्स कर रहा है, क्योंकि वह पड़ोसी अल्बानिया में दो नियोजित शिविरों में से पहला शिविर खोल रहा है।
इन केन्द्रों का उपयोग यूरोप की पहली “ऑफशोरिंग” योजना के तहत इटली के रास्ते में बचाए गए प्रति माह 3000 प्रवासियों को रखने के लिए किया जाएगा, जबकि महाद्वीप इस बात पर विचार कर रहा है कि अनियमित प्रवास की चुनौती का कैसे सामना किया जाए।
आज खुलने वाला शिविर उत्तरी अल्बानियाई बंदरगाह शेंगजिन में स्थित है। पास के गजादर में पूर्व वायु सेना बेस पर दूसरे केंद्र के उद्घाटन में देरी हुई है।
इन संरचनाओं का प्रबंधन पूरी तरह से इतालवी सरकार द्वारा किया जाएगा, जिसने इनके निर्माण के लिए भुगतान किया है।
इनका उपयोग अंतर्राष्ट्रीय जलक्षेत्र में पकड़े गए प्रवासियों के लिए किया जाएगा – हालांकि महिलाओं, बच्चों या असुरक्षित समझे जाने वाले लोगों के लिए नहीं।
वहां पहुंचने के बाद, उन्हें इटली में शरण मांगने की अनुमति दी जाएगी। अगर इनकार कर दिया जाता है, तो उन्हें वापस उन देशों में भेज दिया जाएगा, जहां वापसी सुरक्षित मानी जाएगी।
अल्बानिया में इटली के राजदूत फैब्रिजियो बुची ने मुझे बताया, “इन केंद्रों में इतालवी और यूरोपीय कानून लागू किए जाएंगे।” “यह इटली में एक केंद्र होने जैसा है – लेकिन अल्बानिया में।”
इतालवी और अल्बानियाई प्रधानमंत्रियों द्वारा हस्ताक्षरित समझौता पांच वर्षों तक लागू रहेगा – यदि यह इटली पर प्रवासी बोझ को कम करने और कुछ लोगों को आने से रोकने में सफल साबित होता है, तो इसे बढ़ाने का विकल्प भी है।
इस वर्ष समुद्र के रास्ते इटली में आने वाले पर्यटकों की संख्या – अब तक लगभग 31,000 – 2023 की इसी अवधि की तुलना में आधे से भी अधिक कम है।
इतालवी प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी ने प्रवासन पर कड़ी रोक लगाने का वादा करते हुए चुनाव लड़ा था – और अल्बानिया योजना इसका एक प्रमुख सिद्धांत बन गई है।
इसकी भारी कीमत, जो €650m (£547) से अधिक आंकी गई है, इतालवी विपक्षी राजनेताओं और मानवाधिकार समूहों द्वारा की गई आलोचनाओं में से एक है।
वामपंथी +यूरोपा पार्टी के सांसद रॉबर्टो मैगी ने कहा, “सीमित संख्या में प्रवासियों को रोकना अत्यधिक लागत है।”
हाल ही में जब सुश्री मेलोनी अल्बानिया में इस साइट पर गईं, तो उन्होंने विरोध जताने के लिए उनकी कार के पास जाकर खड़े हो गए – और अल्बानियाई सुरक्षा अधिकारियों ने उन्हें पकड़ लिया। जब उन्होंने हस्तक्षेप करते हुए उन्हें शांत रहने के लिए कहा, तो उन्होंने चिल्लाते हुए कहा: “अगर वे एक निर्वाचित सांसद के साथ ऐसा व्यवहार करते हैं, तो कल्पना करें कि वे प्रवासियों के साथ कैसा व्यवहार करेंगे”।
बीबीसी से बात करते हुए उन्होंने इन संरचनाओं की तुलना दंड कॉलोनी से की।
उन्होंने रात्रिकालीन बचावकर्मियों की इस क्षमता पर भी संदेह जताया कि वे उठाए गए लोगों की उचित जांच कर पाएंगे, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि कोई भी असुरक्षित व्यक्ति अल्बानिया न भेजा जाए।
श्री मैगी ने कहा, “वे इस बात की गहराई से जांच नहीं कर पाएंगे कि क्या अफ्रीका में किसी को अपनी कामुकता के कारण यातना, यौन हिंसा या भेदभाव का सामना करना पड़ा है।”
“यह सब इटली के लोगों को हतोत्साहित करने और यह बताने का एक प्रयास है कि यह पहली बार है जब कोई सरकार प्रवासियों को बाहर रख सकती है। लेकिन इटली में आने के लिए अपनी जान जोखिम में डालने वाले किसी भी व्यक्ति को हतोत्साहित नहीं किया जाएगा।”
तिराना में इतालवी राजदूत फैब्रिज़ियो बुची इस बात से सहमत नहीं हैं। उन्होंने कहा, “यह उन तत्वों में से एक है जिसे प्रवासियों और तस्करों को ध्यान में रखना होगा।”
“हमारे पास खोने के लिए क्या है? हम पूरे यूरोपीय संघ में प्रवासियों को फिर से वितरित करने की कोशिश कर रहे हैं और यह काम नहीं आया है। तो क्यों न एक नया तरीका खोजने की कोशिश की जाए?” वे इसे एक प्रयोग के रूप में संदर्भित करते हैं, जो सफल होने पर दोहराया जा सकता है।
दरअसल, डेनमार्क के नेतृत्व में 15 यूरोपीय संघ के सदस्यों ने हाल ही में यूरोपीय आयोग को एक खुला पत्र लिखकर प्रवासन के आउटसोर्सिंग का समर्थन किया है। सर कीर स्टारमर ने दोनों प्रधानमंत्रियों से मुलाकात के बाद इटली-अल्बानिया समझौते की प्रशंसा की।
इसकी तुलना पिछली कंजर्वेटिव सरकार की उस योजना से की जा रही है जिसमें असफल शरणार्थियों को यूनाइटेड किंगडम से रवांडा वापस भेजने की योजना थी – जिसे श्री स्टारमर ने छोड़ दिया था।
लेकिन ये समझौते काफी भिन्न हैं।
जबकि रवांडा अपने समझौते के तहत शरण अनुरोधों और केंद्रों का प्रबंधन करेगा, सफल दावेदारों को वहां शरण देगा और असफल दावेदारों को रवांडा सरकार द्वारा सुरक्षित माने जाने वाले तीसरे देशों में निर्वासित करेगा, अल्बानिया समझौता इतालवी क्षेत्राधिकार के अधीन होगा।
राजदूत बुक्की ने कहा, “हमने सुनिश्चित किया कि अल्बानियाई कानून पहले से ही यूरोपीय संघ और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के पूर्ण अनुपालन में है।”
अल्बानिया के लिए यह पुरस्कार उसकी छवि को बढ़ावा देगा क्योंकि वह यूरोपीय संघ की सदस्यता के लिए बातचीत कर रहा है।
लेकिन बाल्कन इन्वेस्टिगेटिव रिपोर्टिंग नेटवर्क के तिराना स्थित पत्रकार व्लादिमीर करज ने कहा कि जब प्रधानमंत्री एडी रामा ने इसकी घोषणा की तो यह “पूरी तरह से आश्चर्यजनक” था। रवांडा डील होने से पहले, ऐसी खबरें थीं कि ब्रिटेन अल्बानिया के साथ समझौता करने का लक्ष्य बना रहा था, जिसे श्री रामा ने जोरदार तरीके से खारिज कर दिया।
उन्होंने कहा, “उन्होंने दावा किया कि वे शरणार्थियों के साथ इस तरह के व्यवहार के सख्त खिलाफ हैं।” “इसलिए जब अल्बानिया ने इटली के साथ सौदा किया, तो इस बात को लेकर बहुत अटकलें लगाई गईं कि रामा को व्यक्तिगत रूप से क्या लाभ हो रहा है।”
श्री करज कहते हैं कि इसमें कोई “सच्चा सबूत” नहीं है: “सरकार का कथन यह है कि इटली हमारा सबसे अच्छा मित्र है और 1990 के दशक में जब हमारी तानाशाही समाप्त हो गई थी, तब उसने अल्बानियाई लोगों को अपने यहां पनाह दी थी।”
श्री करज ने कहा कि इस समझौते पर कुछ समय के लिए विरोध प्रदर्शन हुआ, जिसमें कुछ लोगों ने दावा किया कि इसका उद्देश्य अल्बानियाई लोगों के स्थान पर विदेशियों को लाना या इटली को कुछ क्षेत्र देना है।
उन्हें संदेह है कि अब अन्य देश भी अल्बानिया के दरवाजे पर दस्तक दे सकते हैं।
उन्होंने कहा, “अल्बानिया को पश्चिम से मिलने वाले समर्थन की आवश्यकता है।” “अगर ब्रिटेन या जर्मनी जैसी पश्चिमी सरकारें इसे समाधान मानती हैं, तो मुझे नहीं लगता कि रामा के ये शब्द कि यह सिर्फ़ इटली के लिए है, को बेचना इतना आसान होगा।”
