डिकोड पॉलिटिक्स: केंद्र संसद में ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ विधेयक पेश करने के लिए तैयार है, अब आगे क्या है? | राजनीतिक पल्स समाचार

1967 के बाद अस्थिर गैर-कांग्रेस सरकारों के गिरने और इंदिरा गांधी द्वारा 1972 से 1971 तक लोकसभा चुनावों को आगे बढ़ाने के कारण 1967 और 1971 के बीच बाधित, एक साथ चुनावों की योजना के लिए इस समस्या से निपटने के लिए एक रोडमैप की आवश्यकता है कि अगर कोई सरकार बहुमत खो देती है तो क्या होगा।

एक साथ चुनाव के लिए कोविंद समिति ने क्या रोडमैप सुझाया?

रामनाथ कोविन्द समिति कि Narendra Modi लोकसभा, विधानसभाओं और नगर पालिकाओं के चुनाव एक साथ कैसे कराए जा सकते हैं, इसका सुझाव देने के लिए 2023 में गठित सरकार ने मार्च में अपनी रिपोर्ट में एक संभावित रोडमैप का सुझाव दिया था।

पैनल ने पहले कदम के रूप में लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव कराने और उसके बाद 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनाव कराने की सिफारिश की। इसके लिए संवैधानिक संशोधन की आवश्यकता है। लेकिन, पहले कदम के रूप में, एक बार जब संसद लोकसभा और राज्य चुनावों को एक साथ कराने की मंजूरी दे देती है, तो संशोधनों के लिए राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी।

नगर पालिकाओं और पंचायतों के चुनावों को सिंक्रनाइज़ करने का दूसरा चरण – इस तरह से किया जाता है कि स्थानीय निकाय चुनाव लोकसभा और विधानसभा चुनावों के 100 दिनों के भीतर आयोजित किए जाते हैं – इसके लिए कम से कम आधे राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी।

किन संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है?

यह सुनिश्चित करने के लिए कि एक साथ चुनाव संविधान का उल्लंघन न करें, कोविंद समिति ने अनुच्छेद 83 में संशोधन की सिफारिश की है जो लोकसभा की अवधि से संबंधित है, और अनुच्छेद 172 जो राज्य विधानसभा की अवधि से संबंधित है। ऐसा राष्ट्रपति की अधिसूचना के बाद होने की संभावना है।

यदि संशोधन संसदीय अनुमोदन प्राप्त करने में विफल रहते हैं, तो अधिसूचना अमान्य हो जाएगी। यदि संशोधनों को अपनाया जाता है, तो एक साथ चुनाव एक वास्तविकता बन जाएंगे और संक्रमण के दौरान अधिकांश राज्य सरकारों की शर्तें कम हो जाएंगी।

एक बार “एक राष्ट्र, एक चुनाव” वास्तविकता बन जाए, मान लीजिए 2029 में, यदि लोकसभा या राज्य विधानसभा सदन में बहुमत खोने के कारण अपने पांच साल के कार्यकाल से पहले भंग हो जाती है, तो समिति ने प्रस्ताव दिया है कि नए सिरे से चुनाव कराए जाएं. ये “मध्यावधि चुनाव” होंगे और नई सरकार लोकसभा के पूर्ण कार्यकाल के शेष समय तक ही चलेगी और इसका कार्यकाल “असमाप्त कार्यकाल” कहा जाएगा।

यदि मोदी सरकार 2034 में इस प्रक्रिया को शुरू करने का निर्णय लेती है, तो राष्ट्रपति कोविन्द योजना के अनुसार, अगली लोकसभा की पहली बैठक के दिन एक अधिसूचना जारी करेंगे, और बाकी सब ऊपर चर्चा के समान होगा। 2029 और 2034 के बीच विधानसभाओं को छोटा कर दिया गया।

क्या इससे कुछ राज्य सरकारों की शर्तें कम हो जाएंगी?

यदि 2029 में एक साथ चुनाव लागू होते हैं, तो प्रक्रिया अभी शुरू करनी होगी। लोकसभा और विधानसभाओं की अवधि पर संवैधानिक प्रावधानों में संसद द्वारा संशोधन किए जाने के बाद, एक साथ चुनाव की सुविधा के लिए कई राज्य विधानसभाओं को उनके पांच साल के कार्यकाल की समाप्ति से बहुत पहले 2029 में भंग करना होगा।

जबकि कोविड पैनल ने यह निर्णय केंद्र पर छोड़ दिया है कि वह एक साथ चुनाव के लिए कब तैयार हो सकता है, उसने यही रोडमैप सुझाया है। जिन 10 राज्यों को पिछले साल नई सरकारें मिलीं, उनमें 2028 में फिर से चुनाव होंगे और नई सरकारें लगभग एक साल या उससे कम समय तक सत्ता में रहेंगी। ये राज्य हैं हिमाचल प्रदेश, मेघालय, नागालैंड, त्रिपुरा, Karnataka, तेलंगानामिजोरम, मध्य प्रदेश, छत्तीसगढऔर राजस्थान. Uttar Pradeshपंजाब और गुजरात, भले ही वे किसी पार्टी को स्पष्ट बहुमत देते हों, वहां सरकारें दो साल या उससे कम समय तक चलेंगी क्योंकि वहां 2027 में चुनाव होने हैं।

पश्चिम बंगाल, तमिलनाडुअसम और केरल में ऐसी सरकारें होंगी जो तीन साल तक चलेंगी क्योंकि वहां 2026 में चुनाव होने हैं। केवल अरुणाचल प्रदेश, सिक्किम, ओडिशा, आंध्र प्रदेश, महाराष्ट्रइस साल चुनाव में गए हरियाणा और झारखंड में करीब पांच साल तक एक ही सरकार रह सकती है।

यदि इसे मंजूरी मिल जाती है तो क्या इससे बार-बार होने वाले चुनावों का बोझ कम हो जाएगा?

आवश्यक रूप से नहीं। केंद्र या राज्यों में सरकारें अभी भी गिर सकती हैं, नए चुनाव हो सकते हैं, और कम शर्तों वाली नई सरकारें “मध्यावधि” चुनावों में सत्ता में आ सकती हैं। लेकिन एक साथ चुनाव कराने से शायद दो या तीन साल की सरकार के बाद अविश्वास प्रस्ताव हतोत्साहित हो सकता है।

कोविन्द पैनल के समक्ष कितने दलों ने इस कदम का समर्थन या विरोध किया?

इस मामले पर अपनी राय देने वाले 47 दलों में से 32 ने इस विचार का समर्थन किया और 15 ने इसका विरोध किया। पैनल को अपनी राय नहीं देने वाली एनडीए की सहयोगी तेलुगु देशम पार्टी ने बताया है इंडियन एक्सप्रेस यह सैद्धांतिक रूप से इस कदम का समर्थन करता है।

पैनल के समक्ष सभी 32 दलों ने इस कदम का समर्थन किया भाजपा सहयोगी या पार्टी के प्रति मित्रवत। इसके बाद से बीजेडी बीजेपी के खिलाफ हो गई है. इस कदम का विरोध करने वाले 15 लोगों में से पांच एनडीए के बाहर के दल हैं जो राज्यों में सत्ता में हैं, जिनमें कांग्रेस भी शामिल है।

संसद में संख्याएँ कैसे बढ़ती हैं?

लोकसभा चुनाव के बाद, जिन पार्टियों ने कोविंद पैनल के समक्ष एक साथ चुनाव का समर्थन किया था, उनके लोकसभा में 271 सांसद हैं (भाजपा के 240 सहित), जो लोकसभा में साधारण बहुमत से केवल एक कम है। टीडीपी सहित एनडीए और अन्य दल, जिन्होंने एक साथ चुनावों का न तो समर्थन किया और न ही विरोध, के पास लोकसभा में 293 सांसदों की ताकत है।

यदि लोकसभा पूरी संख्या में आती है तो सरकार को 362 वोट या उपस्थित और मतदान करने वाले दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन की आवश्यकता होगी। केवल अगर 439 सदस्य उपस्थित हों और मतदान के दिन लोकसभा में मतदान करें – और शेष 100 से अधिक अनुपस्थित रहें – तो विधेयक को एनडीए की 293 की ताकत के साथ दो-तिहाई बहुमत मिल जाएगा, जब तक कि सरकार गैर-एनडीए दलों को मना न सके। इसका समर्थन करने के लिए. इसका मतलब यह है कि जब तक यह विपक्षी दलों को महत्वपूर्ण तरीके से एकजुट नहीं कर पाता, संवैधानिक संशोधन विधेयक निचले सदन में गिर सकता है।

में Rajya Sabhaएनडीए के पास 113 सांसद हैं और छह नामांकित सांसदों और दो निर्दलीय सदस्यों के साथ, सत्तारूढ़ गठबंधन के पास 121 सांसद हैं। इंडिया ब्लॉक में 85 सांसद हैं और वह स्वतंत्र सांसद कपिल सिब्बल के समर्थन पर भरोसा कर सकते हैं। वाईएसआर कांग्रेस पार्टी, बीजू Janata Dalऔर भारत राष्ट्र समिति, जो किसी भी ब्लॉक से संबद्ध नहीं है, के पास 19 सांसद हैं। उनके अलावा, राज्यसभा में अन्नाद्रमुक के चार सांसद हैं और बसपा का एक, और दोनों का झुकाव इंडिया ब्लॉक की ओर नहीं है। वर्तमान में, कुल मिलाकर 231 राज्यसभा सांसद हैं, और यदि उनमें से सभी उपस्थित हों और मतदान करें, तो संवैधानिक संशोधन के लिए आवश्यक दो-तिहाई अंक 154 है।

EC ने क्या कहा है?

कोविंद समिति को अपने प्रस्तुतिकरण में, चुनाव आयोग (ईसी) ने वही प्रतिक्रिया भेजी जो उसने भारत के विधि आयोग को प्रदान की थी, जिसने मार्च 2023 में इस मुद्दे की जांच की थी।

मतदान निकाय ने कहा कि लोकसभा और राज्य विधानसभा के लिए एक साथ चुनाव कराने के लिए ईवीएम और वीवीपैट की खरीद के लिए कम से कम 8,000 करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी। चुनाव आयोग ने स्थानीय निकाय चुनावों की आवश्यकता पर विचार नहीं किया क्योंकि उन्हें राज्य चुनाव अधिकारियों द्वारा प्रशासित किया जाता है। ईसी के अनुसार, इस राशि में परिवहन, भंडारण, प्रथम-स्तरीय जांच और अन्य संबंधित लागतें शामिल नहीं हैं।

2015 में कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति को एक प्रस्तुति में, चुनाव आयोग ने इस विचार को लागू करने में कई “कठिनाइयों” को सूचीबद्ध किया था। इसमें मुख्य मुद्दा इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (ईवीएम) और वोटर वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (वीवीपीएटी) मशीनों की बड़े पैमाने पर खरीद थी। चुनाव आयोग ने संसदीय पैनल को यह भी बताया कि मशीनों को “हर 15 साल में बदलना होगा, जिस पर फिर से खर्च करना होगा”।

– दामिनी नाथ, लालमणि वर्मा और अंजिश्नु दास के इनपुट के साथ