अमेरिका के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने शनिवार (21 दिसंबर) को पनामा पर अमेरिकी जहाजों को अटलांटिक महासागर को प्रशांत महासागर से जोड़ने वाले कृत्रिम जलमार्ग पनामा नहर का उपयोग करने देने के लिए अत्यधिक शुल्क लेने का आरोप लगाया।
अपने सोशल मीडिया प्लेटफॉर्म ट्रुथ सोशल पर एक पोस्ट में, ट्रम्प ने धमकी दी कि अगर पनामा ने अनुपालन नहीं किया तो नहर पर अमेरिका का कब्ज़ा हो जाएगा। “हमारी नौसेना और वाणिज्य के साथ बहुत ही अनुचित और अविवेकपूर्ण व्यवहार किया गया है… हमारे देश का यह पूर्ण ‘छींटाकशी’ तुरंत बंद हो जाएगी।”
लंबी पोस्ट में नहर के इतिहास के बारे में भी बताया गया और कहा गया, “जब राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने मूर्खतापूर्वक इसे एक डॉलर के लिए दे दिया… तो इसका प्रबंधन केवल पनामा को करना था, चीन या किसी और को नहीं।”
पनामा नहर क्या है और यह अमेरिका के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?
पनामा नहर के निर्माण की कल्पना लंबे समय से की जा रही थी, सिर्फ इसलिए क्योंकि दक्षिण अमेरिका के सिरे के चारों ओर घूमकर एक महासागर से दूसरे तक जाना महंगा और समय लेने वाला था।
इसका निर्माण 1904 और 1914 के बीच किया गया था, जिसका मुख्य कारण अमेरिकी प्रयास थे। उस समय तक, क्षेत्र की विशिष्ट चुनौतीपूर्ण भूगोल के कारण नहर का निर्माण कठिन माना जाता था। फ़्रांस ने पहले अपनी उच्च लागत के कारण इसी तरह के प्रयासों को छोड़ दिया था।
लेकिन इससे संयुक्त राज्य अमेरिका पर कोई असर नहीं पड़ा। राष्ट्रपति थियोडोर रूजवेल्ट ने कांग्रेस को दिए एक भाषण में इस परियोजना के बारे में कहा, “इस महाद्वीप पर कोई भी महान भौतिक कार्य नहीं किया जाना बाकी है… अमेरिकी लोगों के लिए इस तरह का परिणाम है।”
1903 तक कोलंबिया ने पनामा पर नियंत्रण रखा, जब अमेरिका समर्थित तख्तापलट ने पनामा को स्वतंत्रता प्राप्त करने में मदद की। बदले में, अमेरिका को 1903 की हे-बुनौ-वरिला संधि के माध्यम से नहर के निर्माण और संचालन के अधिकार और पनामा नहर क्षेत्र के स्थायी अधिकार प्राप्त हुए।
हालाँकि, अमेरिकी सरकार के इतिहासकार कार्यालय की वेबसाइट के अनुसार, पनामा के प्रतिनिधि ने अपनी सरकार की औपचारिक सहमति के बिना वार्ता में प्रवेश किया और 17 वर्षों से पनामा में नहीं रहे थे। इससे कई पनामावासियों ने संधि की वैधता पर सवाल उठाया।
पनामा नहर के निर्माण में अमेरिका की क्या भूमिका थी?
इंजीनियरिंग समस्या का अमेरिकी समाधान “ताले” या प्रवेश और निकास द्वार वाले डिब्बों की एक प्रणाली थी। ताले जल लिफ्ट के रूप में कार्य करते हैं: वे जहाजों को समुद्र तल से गैटुन झील के स्तर (समुद्र तल से 26 मीटर ऊपर) तक उठाते हैं; इस प्रकार, जहाज़ नहर के माध्यम से आवागमन करते हैं। यह वीडियो दिखाता है कि सिस्टम कैसे काम करता है:
हालाँकि निर्माण प्रयास अंततः सफल हुए, लेकिन इसकी कीमत $300 मिलियन से अधिक थी, जो उस समय अमेरिकी इतिहास की सबसे महंगी निर्माण परियोजना थी, और हजारों श्रमिकों की जान चली गई।
आज, नहर प्रति वर्ष लगभग 14,000 पारगमन दर्ज करती है, हालाँकि यह संख्या कम हो गई है हाल के वर्षों में झील के सूखने के कारण. विश्व व्यापार का लगभग 6 प्रतिशत (मूल्य के हिसाब से) यहीं से होकर गुजरता है।
अमेरिका ने पनामा नहर क्यों दे दी?
नहर खुलने के बाद से, इसका नियंत्रण पनामा और अमेरिका के बीच विवाद का विषय था, 1964 में इस क्षेत्र में दंगे हुए थे। कई वार्ताओं का प्रयास किया गया था।
1970 के दशक में राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार जिमी कार्टर ने भी एक संधि का विरोध किया था, लेकिन 1976 में चुनावी जीत के बाद उनका विचार बदल गया। अगले वर्ष, टोरिजोस-कार्टर संधियों पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे अमेरिका को “अपनी तटस्थता के लिए किसी भी खतरे” के खिलाफ पनामा नहर की सैन्य रूप से रक्षा करने की शक्ति मिल गई। इसके अलावा, पनामा नहर क्षेत्र 1 अक्टूबर, 1979 को समाप्त हो जाएगा, और नहर 31 दिसंबर, 1999 को पनामावासियों को सौंप दी जाएगी। ट्रम्प ने अपने पोस्ट में संदर्भित “एक डॉलर” का कोई उल्लेख नहीं किया है।
ट्रंप ने अपने पोस्ट में कहा कि ऐसा करके अमेरिका ने पनामा को “असाधारण उदारता” प्रदान की है। उन्होंने लिखा, “अगर देने के इस उदार भाव के नैतिक और कानूनी दोनों सिद्धांतों का पालन नहीं किया जाता है, तो हम मांग करेंगे कि पनामा नहर हमें पूरी तरह से और बिना किसी सवाल के वापस कर दी जाए।”
हार्वर्ड बिजनेस स्कूल के पूर्व प्रोफेसर नोएल मौरे, पुस्तक के लेखक बड़ी खाई: अमेरिका ने पनामा नहर को कैसे लिया, बनाया, चलाया, और अंततः दे दियाने 2010 के एक साक्षात्कार में अमेरिका द्वारा अपना नियंत्रण हासिल करने और छोड़ने के पीछे के कारणों के बारे में बताया।
“पनामा नहर को अमेरिकी हाथों में रखकर, संयुक्त राज्य अमेरिका ने सुनिश्चित किया कि पारगमन दरें कम रहेंगी। [it] यह सुनिश्चित किया कि अधिकांश अधिशेष अमेरिकी उत्पादकों और उपभोक्ताओं के पास प्रवाहित होगा।”
हालाँकि, 1970 के दशक तक, नहर ने अमेरिका के लिए आर्थिक मूल्य खोना शुरू कर दिया। “एक तरफ, अमेरिकी कुप्रबंधन के कारण बढ़ती लागत के कारण नहर सिकुड़ गई थी। पनामा नहर के कर्मचारियों ने संक्षेप में नहर प्रबंधन पर कब्ज़ा कर लिया और इसे अपने लाभ के लिए चलाया: लागत और दुर्घटना दर के साथ-साथ वेतन भी बढ़ गया, और प्रशासन ने उथले पानी को गहरा करने या रोशनी स्थापित करने जैसी साधारण चीजें करने की भी जहमत नहीं उठाई। इसमें, नहर के कर्मचारियों को अमेरिका की राष्ट्रीय पौराणिक कथाओं में नहर के विशिष्ट स्थान से काफी सहायता मिली।”
साथ ही, तटस्थता संधि पहले से ही मौजूद थी, जो अमेरिका को रणनीतिक रूप से सहायता करती थी, इसलिए अमेरिका को इसे संचालित करने की कोई अतिरिक्त आवश्यकता नहीं थी।
“यही कारण है कि (पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति) हैरी ट्रूमैन ने सबसे पहले ‘बड़ी खाई को खोदने’ का प्रस्ताव रखा, और (राष्ट्रपति) लिंडन जॉनसन, रिचर्ड निक्सन और गेराल्ड फोर्ड सभी ने हैंडओवर पर बातचीत करने के लिए गंभीर प्रयास किए। जैसा कि कहा गया है, सीनेट के माध्यम से पनामा नहर संधियों को प्राप्त करने के लिए जिमी कार्टर को अंतहीन सौदों में कटौती करने और राजनीतिक आत्महत्या का जोखिम उठाने की इच्छा हुई। इसका कारण यह था कि अमेरिकी जनमत के एक बड़े समूह ने पनामा नहर संधियों का विरोध किया था, लेकिन उनकी प्रेरणा एक रक्षात्मक अमेरिकी राष्ट्रवाद थी, न कि अमेरिकी राष्ट्रीय रक्षा,” मौर ने कहा।
ट्रम्प ने संभवतः क्षेत्र में अपने बढ़ते प्रभाव का हवाला देते हुए यह भी उल्लेख किया कि चीन को नहर का प्रबंधन नहीं करना चाहिए। थिंक टैंक सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज के वरिष्ठ उपाध्यक्ष डैनियल एफ रुंडे ने 2021 में लिखा था कि “चीनी कंपनियां पनामा के रसद, बिजली और निर्माण क्षेत्रों में नहर के आसपास बुनियादी ढांचे से संबंधित अनुबंधों में भारी रूप से शामिल रही हैं।” ।”
यह चीन की महत्वाकांक्षी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (बीआरआई) परियोजना से भी संबंधित है जो विकासशील देशों में बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को वित्तपोषित करती है। दक्षिण अमेरिका, एक ऐसा क्षेत्र जिसे पारंपरिक रूप से अमेरिका अपने प्रभाव क्षेत्र के रूप में देखता है, ने पिछले दशक में चीनी निवेश में वृद्धि देखी है। अभी पिछले महीने ही पेरू में उद्घाटन हुआ एक विशाल चीन-निर्मित और स्वामित्व वाला शिपिंग टर्मिनल चेंके में. इस बीच, पनामा 2018 में BRI पर हस्ताक्षर करने वाला पहला लैटिन अमेरिकी देश था।
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