मनमोहन सिंह, मूल उदारवादी, जिन्होंने यह कहते हुए हस्ताक्षर किए कि ‘इतिहास मेरे प्रति दयालु होगा’ | व्यापार समाचार

सिंह की स्थायी विरासत, पूर्व प्रधान मंत्री नरसिम्हा राव के नेतृत्व में, 1991 में सुधारों के युग की शुरुआत करने की उनकी उपलब्धि होगी – विवादास्पद दो-चरणीय अवमूल्यन से लेकर उदारीकरण और वैश्वीकरण नीतियों तक। फिर एक दशक से अधिक समय तक प्रधान मंत्री के रूप में, सिंह के नेतृत्व में शिक्षा के अधिकार और ग्रामीण रोजगार गारंटी के लिए महत्वपूर्ण कानूनों को लागू किया गया। अपनी जीवन यात्रा में शिक्षा की शक्ति का हवाला उन्होंने 2010 में शिक्षा का अधिकार अधिनियम लागू होने के अवसर पर दिया था, जब उन्होंने मामूली साधनों वाले परिवार में पैदा होने और अपनी शिक्षा के कारण आगे बढ़ने का उदाहरण दिया था। “मैं मिट्टी के तेल के लैंप की धीमी रोशनी में पढ़ता हूं। मैं आज जो कुछ भी हूं शिक्षा के कारण हूं। मैं चाहता हूं कि हर भारतीय बच्चा, लड़की और लड़का, शिक्षा की रोशनी से प्रभावित हो, ”उन्होंने कहा था।

1991 में सिंह के सुधारों ने, जिसने तब तक मौजूद समाजवादी नियमों के बंधनों से अर्थव्यवस्था को उदार बनाने की मांग की और औद्योगिक नीति सुधारों के माध्यम से ‘लाइसेंस राज’ को समाप्त किया, वित्त मंत्री के रूप में उनकी स्थिति मजबूत हुई, जिससे भारत को भुगतान के महत्वपूर्ण संतुलन से निपटने में मदद मिली। संकट, जहां देश के पास उस समय आयात कवर के तीन महीने के सामान्य सुरक्षित स्तर के मुकाबले केवल दो सप्ताह के आयात के लिए पर्याप्त विदेशी मुद्रा भंडार था।

ऐसा देखा गया कि सुधार तत्कालीन प्रधान मंत्री पीवी नरसिम्हा राव द्वारा प्रदर्शित राजनीतिक इच्छाशक्ति और एक प्रशिक्षित अर्थशास्त्री सिंह की कुशाग्रता के संयोजन के माध्यम से आए थे। लेकिन उस संकट के दौरान एक अर्थशास्त्री के रूप में सिंह का कौशल ही प्रदर्शित नहीं हुआ, बल्कि उनकी ईमानदारी भी प्रदर्शित हुई। जैसा कि वरिष्ठ कांग्रेस नेता और संसद सदस्य जयराम रमेश ने अपनी पुस्तक ‘टू द ब्रिंक एंड बैक’ में उल्लेख किया है, सिंह को चिंता थी कि उनका व्यक्तिगत रुपये का संतुलन, जिनेवा में उनके दक्षिण आयोग के कार्यकाल के दौरान “मामूली डॉलर की बचत” से पैदा हुआ था। 1987-90 के दौरान प्रस्तावित अवमूल्यन के साथ रुपया-डॉलर विनिमय दर में प्रस्तावित परिवर्तनों के कारण इसमें वृद्धि होगी। इसलिए, सिंह ने राव को सूचित किया था कि वह “अप्रत्याशित लाभ” को प्रधान मंत्री राहत कोष में जमा करेंगे। और उसने किया.

अगस्त 1990 में तेल की कीमतों में तेज उछाल ने एक गंभीर आर्थिक संकट पैदा कर दिया था, जिससे भुगतान संतुलन की स्थिति असहनीय हो गई थी, बड़े पैमाने पर पूंजी बहिर्वाह के साथ-साथ विदेशी मुद्रा भंडार में कमी आई थी और भारत डिफ़ॉल्ट की संभावना के करीब पहुंच गया था। इन अजीब परिस्थितियों के कारण सरकार को 1 जुलाई, 1991 को रुपये का अवमूल्यन करके आर्थिक सुरक्षा बढ़ानी पड़ी, आरबीआई ने बीओपी समस्या से उत्पन्न तत्काल तरलता समस्याओं का प्रबंधन करने के लिए विदेशी मुद्रा उधार लेने के लिए अपने भंडार से 46 टन से अधिक सोना बैंक ऑफ इंग्लैंड को स्थानांतरित कर दिया।

रुपये का अवमूल्यन तीन दिनों के भीतर 9 प्रतिशत और 10 प्रतिशत की दो किश्तों में किया गया, जिससे पाउंड स्टर्लिंग के संदर्भ में कुल गिरावट समायोजन 17.38 प्रतिशत और अमेरिका के संदर्भ में 18.7 प्रतिशत हो गया। डॉलर. यह दो-चरणीय अवमूल्यन प्रक्रिया आसान नहीं थी। वास्तव में, जैसा कि रमेश ने पुस्तक में लिखा है, राव ने दूसरे अवमूल्यन को रोकने के लिए 3 जुलाई 1991 की सुबह सिंह को फोन किया था। इसके बाद सिंह ने सुबह लगभग 9:30 बजे आरबीआई के तत्कालीन डिप्टी गवर्नर डॉ सी रंजनराजन को फोन किया और उनसे दूसरे चरण के अवमूल्यन को रोकने के लिए कहा – लेकिन उन्हें बताया गया कि यह उस दिन सुबह 9 बजे ही किया जा चुका था। रमेश ने किताब में लिखा है, “निश्चित तौर पर वित्त मंत्री (सिंह) इस बात से खुश थे कि ऐसा किया गया, लेकिन उन्होंने प्रधानमंत्री (राव) को कम उत्साह से यह खबर दी।”

इन कदमों के बाद सरकार ने नए औद्योगिक नीति संकल्प की घोषणा की, अधिकांश व्यापार लाइसेंसों को समाप्त कर दिया, उद्यमों को स्वतंत्रता प्रदान की, देश को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए खोल दिया, जिससे औद्योगिक क्षेत्र को काफी हद तक नियंत्रणमुक्त कर दिया गया। साथ ही नई औद्योगिक नीति का प्रस्तुतिकरण किया गया बजट 24 जुलाई 1991 को वित्त मंत्री के रूप में सिंह द्वारा।

इन नीतिगत सुधारों के साथ लगभग 80 प्रतिशत उद्योग को औद्योगिक लाइसेंसिंग ढांचे से बाहर कर दिया गया और कंपनियों द्वारा क्षमता विस्तार के लिए पूर्व अनुमोदन की आवश्यकता को समाप्त करने के लिए एकाधिकार और प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार (एमआरटीपी) अधिनियम को निरस्त कर दिया गया। नई नीति ने केवल सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों के लिए आरक्षित क्षेत्रों की संख्या 17 से घटाकर 8 कर दी। इन संरचनात्मक सुधारों के कारण औद्योगिक और सेवा दोनों क्षेत्रों में नए उद्यम सामने आए, विकास को गति मिली और बड़ी संख्या में भारतीय गरीबी से बाहर निकले। इन उपायों के बाद बैंकिंग क्षेत्र और पूंजी बाजार का उदारीकरण किया गया।

1991 की नरसिम्हम समिति की रिपोर्ट की सिफारिशों के अनुरूप, सरकार ने तीन साल की अवधि में एसएलआर (वैधानिक तरलता अनुपात) को 38.5 प्रतिशत से घटाकर 25 प्रतिशत और नकद आरक्षित अनुपात को 25 प्रतिशत से घटाकर 10 प्रतिशत करने का प्रस्ताव रखा। चार साल की अवधि में. बैंक शाखा लाइसेंसिंग नीति और ऋणदाताओं द्वारा ब्याज दरें निर्धारित करने को भी उदार बनाया गया। इन उपायों से यह सुनिश्चित हुआ कि वित्तीय क्षेत्र के पास उदार औद्योगिक और व्यापार नीति द्वारा शुरू किए जा रहे आर्थिक विस्तार को वित्तपोषित करने की क्षमता है।

सितंबर 1982-जनवरी 1985 तक भारतीय रिज़र्व बैंक में सिंह का कार्यकाल भी उतना ही महत्वपूर्ण था। सिंह, वित्त मंत्रालय में सचिव के साथ-साथ योजना आयोग के सदस्य सचिव के रूप में अपने अनुभव के साथ, 16 सितंबर, 1982 को आरबीआई के गवर्नर बने। 16 महीने के तुलनात्मक रूप से छोटे कार्यकाल के बाद, उन्हें 14 जनवरी को स्थानांतरित कर दिया गया। 1985, राजीव गांधी के प्रधान मंत्री बनने के एक महीने से अधिक समय बाद।

सिंह ने अपनी बेटी दमन सिंह द्वारा लिखित पुस्तक ‘स्ट्रिक्टली पर्सनल: मनमोहन एंड गुरशरण’ में स्वीकार किया कि जब वह आरबीआई गवर्नर थे तो तत्कालीन वित्त मंत्री प्रणब मुखर्जी के साथ उनके गंभीर मतभेद थे।

सिंह ने सरकार को बैंक ऑफ क्रेडिट एंड कॉमर्स इंटरनेशनल (बीसीसीआई) – जो एक दशक पहले पाकिस्तान के व्यवसायी आगा हसन अबेदी द्वारा प्रवर्तित एक विदेशी बैंक था – को भारत में कुछ शाखाएँ खोलने की मंजूरी न देने की सलाह दी। हालाँकि, सरकार चाहती थी कि आरबीआई बीसीसीआई को लाइसेंस दे और उसे आवेदन को मंजूरी देने का निर्देश दिया। सिंह के नेतृत्व में आरबीआई द्वारा इसका विरोध करने पर, सरकार आरबीआई से विदेशी बैंकों को लाइसेंस देने की शक्ति छीनने का प्रस्ताव कैबिनेट में ले गई। सिंह ने विरोध किया और अपना इस्तीफा मुखर्जी और प्रधान मंत्री को भेज दिया। हालाँकि, सरकार ने उन्हें राज्यपाल बने रहने के लिए मना लिया। ब्रिटेन स्थित उद्योगपति स्वराज पॉल द्वारा एस्कॉर्ट्स और डीसीएम की शत्रुतापूर्ण अधिग्रहण योजना पर सिंह और मुखर्जी के बीच कथित तौर पर मतभेद थे।

मुखर्जी ने अपनी किताब ‘द टर्बुलेंट इयर्स’ में लिखा है कि सिंह को आरबीआई से योजना आयोग में भेजने का फैसला तत्कालीन प्रधानमंत्री राजीव गांधी ने लिया था। “डॉ. मनमोहन सिंह के आरबीआई से जाने में मेरी कोई भूमिका नहीं थी। दिसंबर 1985 तक, (तत्कालीन) प्रधान मंत्री राजीव गांधी मजबूती से सत्ता में थे और मैं कैबिनेट और पार्टी से बाहर था, ”उन्होंने किताब में लिखा है।

सिंह ने कहा कि आरबीआई गवर्नर को हमारे सिस्टम में सम्मान की स्थिति प्राप्त है, लेकिन वित्त मंत्रालय हमेशा “गवर्नर की स्थिति को कम करना चाहता है”। “आरबीआई गवर्नर अधिकार में वित्त मंत्री से बेहतर नहीं है। और अगर वित्त मंत्री जोर देते हैं, तो मुझे नहीं लगता कि राज्यपाल वास्तव में तब तक मना कर सकते हैं जब तक कि वह अपनी नौकरी छोड़ने को तैयार न हों,” सिंह की बेटी की किताब में उन्हें यह कहते हुए उद्धृत किया गया है।

जब सिंह गवर्नर थे, तो नवंबर 1983 में मशीनीकृत चेक प्रोसेसिंग और चेक की राष्ट्रीय समाशोधन शुरू करने के लिए बैंक द्वारा राष्ट्रीय समाशोधन सेल (एनसीसी) की स्थापना की गई थी। यह बैंकिंग प्रणाली में फंड ट्रांसफर के स्वचालन की शुरुआत थी।

जनवरी 1984 में, बैंकिंग कानून (संशोधन) अधिनियम, 1983 के अधिनियमन के बाद आरबीआई की शक्तियां मजबूत हो गईं। इसने आरबीआई को उन गतिविधियों को व्यापक बनाने में सक्षम बनाया जो बैंक कर सकते थे – जैसे पट्टे देना – और खाताधारकों को नामांकन सुविधाएं प्रदान कीं और रिटर्न को सुव्यवस्थित किया। . आरबीआई तब अनिगमित निकायों को अन्य बातों के अलावा एक निश्चित सीमा को छोड़कर जनता से जमा स्वीकार करने से प्रतिबंधित करने में सक्षम था। उनके कार्यकाल के दौरान बैंकिंग क्षेत्र से संबंधित व्यापक कानूनी सुधार भी किए गए और भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम में एक नया अध्याय पेश किया गया और शहरी सहकारी बैंकों के मामलों की निगरानी के लिए शहरी बैंक विभाग की स्थापना की गई।