पी चिदम्बरम लिखते हैं: संविधान के लिए बड़ा झटका

बीजेपी का आपातकाल का जुनून

विशेषकर कांग्रेस-विरोधी राजनीतिक संरचनाओं की कल्पना में भाजपा और दक्षिणपंथी तत्व, संविधान के साथ कांग्रेस का जुड़ाव जून 1975-मार्च 1977 के दौरान लागू आपातकाल और नागरिकों के मौलिक अधिकारों के निलंबन के साथ था। सच है, यह कांग्रेस के 139 साल के इतिहास का एक घिनौना अध्याय था लेकिन इंदिरा गांधी ने माफी मांगी और कसम खाई कि आपातकाल कभी नहीं दोहराया जाएगा। लोगों ने उनकी माफ़ी स्वीकार कर ली और उन्हें तथा कांग्रेस को 1980 में प्रचंड बहुमत के साथ सत्ता में वापस ला दिया।

क्या संविधान के निर्माण और संविधान को मजबूत करने में कांग्रेस का कोई अन्य सहयोग नहीं है? वहाँ है, और वह प्रेरक कहानी शायद ही कभी बताई जाती है। संविधान का अनुच्छेद 368 संसद को संविधान में संशोधन करने की शक्ति प्रदान करता है – जो किसी भी देश के संविधान में एक आवश्यक शक्ति है। क्योंकि एक राष्ट्र उतार-चढ़ाव से गुजरता है; क्योंकि एक राष्ट्र नए खतरों और अवसरों का सामना करता है; और क्योंकि संविधान की व्याख्या और पुनर्व्याख्या मामले की सुनवाई करने वाले न्यायाधीशों द्वारा की जाती है। संविधान एक जीवंत दस्तावेज़ है जिसे राष्ट्र के बदलते जीवन के अनुरूप ढालना होता है।

संशोधनों से संविधान मजबूत हुआ

यदि मैं बहस में बोलता, तो मुझे कांग्रेस सरकारों द्वारा संविधान में किए गए कुछ संशोधन याद आते, जिन्होंने वास्तव में संविधान को मजबूत किया और इसमें निर्धारित ऊंचे लक्ष्यों को आगे बढ़ाया। प्रस्तावना संविधान के लिए – विशेष रूप से न्याय (सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक) और समानता (स्थिति और अवसर की)।

संविधान (प्रथम संशोधन) अधिनियम, 1951 एक मौलिक विधान था। इसने नागरिकों के किसी भी सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्ग या अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की उन्नति के लिए संवैधानिक रूप से आरक्षण की रक्षा की। प्रथम संशोधन के अभाव में, आरक्षण की पूरी इमारत खड़ी नहीं की जा सकती थी।

पहले संशोधन ने अनुच्छेद 31ए और अनुच्छेद 31बी को सम्मिलित किया और दमनकारी, सामंती जमींदारी प्रणाली के उन्मूलन का मार्ग प्रशस्त किया – और लाखों किसानों और खेत मजदूरों को मुक्ति दिलाई – और भूमि सुधार और भूमि वितरण की सुविधा प्रदान की।

पहले संशोधन ने सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों के लिए नागरिकों के पूर्ण या आंशिक बहिष्कार के साथ किसी भी व्यापार, उद्योग, व्यवसाय या सेवा को चलाने के लिए कानूनी नींव रखी।

संविधान (बयालीसवाँ संशोधन) अधिनियम, 1976 को संविधान में किए गए कई परिवर्तनों के लिए संशोधित किया गया है। हालाँकि, कम ही लोग याद करते हैं कि इसमें दो बदलाव किए गए थे जिन्हें भावी पीढ़ी याद रखेगी। पहला, समान न्याय सुनिश्चित करने के लिए राज्य को “मुफ्त कानूनी सहायता प्रदान करने” के लिए कानूनी रूप से बाध्य करने के लिए अनुच्छेद 39-ए को शामिल करना था। दूसरा अनुच्छेद 48-ए को शामिल करना था, जिससे राज्य के लिए “पर्यावरण” की रक्षा और सुधार करना और जंगलों और वन्य जीवन की रक्षा करना अनिवार्य हो गया।

संविधान (बावनवाँ संशोधन) अधिनियम, 1985 जिसने संविधान की दसवीं अनुसूची पेश की, आयाराम और गयाराम (दल-बदल) की बारहमासी समस्या से निपटने का पहला प्रयास था। अफसोस की बात है कि उसे निर्वाचित विधायकों की चालाकी या अध्यक्षों की मिलीभगत या अदालतों के भ्रमित फैसलों का अनुमान नहीं था। दसवीं अनुसूची का उद्देश्य तभी प्राप्त होगा जब अनुसूची में फिर से संशोधन किया जाएगा।

संविधान में सबसे दूरगामी संशोधन संविधान (तिहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 और संविधान (चौहत्तरवाँ संशोधन) अधिनियम, 1992 थे, जिन्होंने पंचायतों और नगर पालिकाओं के लिए अलग-अलग प्रावधान किए और लोकतंत्र को गहरा और मजबूत किया। लाखों महिलाओं और अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को राजनीतिक मुख्यधारा में लाया गया और लोकतांत्रिक शक्ति का प्रयोग करने के लिए सशक्त बनाया गया। इतिहास में इतने बड़े पैमाने पर सत्ता के हस्तांतरण और पुनर्वितरण का कोई पिछला उदाहरण नहीं है।

दोनों सदनों में बहस, दुर्भाग्य से, आरोप-प्रत्यारोप वाली थी। यह संविधान की 75 साल की यात्रा में एकमात्र विचलन पर केंद्रित था जो वास्तव में गंभीर था। एक राष्ट्र एक चुनाव और भाजपा द्वारा किए गए अन्य बदलाव बदतर हैं: वे लोकतंत्र और संघवाद को कमजोर करने की धमकी देते हैं। हालाँकि, मुझे विश्वास है कि संविधान की मजबूत रीढ़ और इसकी मजबूत और प्रगतिशील भावना अंततः प्रबल होगी।